城市是人民健康的重要载体，《“健康中国2030”规划纲要》也明确提出：“把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手”。面对新形势、新要求，清华大学中国新型城镇化研究院作为城镇化领域高校智库，基于健康城市研究基础、跨学科研究能力、国家政策评估经验、城市规划长期实践和大数据技术积累，在卫健委规划司的指导下，以第三方机构身份独立组织并持续开展中国“城市健康指数”研究工作。8月28日，“城市健康指数”第三方评估工作启动新闻发布会在清华大学举行。
清华大学党委常务副书记、清华大学中国新型城镇化研究院院长姜胜耀
清华大学中国新型城镇化研究院在吸纳健康中国行动和健康城市评价等指标体系基础上，遵循“指标体系有逻辑、指标来源有数据、 指标方法有支撑、指标结果有价值”的原则，构建“城市健康指数”评估指标体系。该指标体系共包括5个一级指标、16个二级指标、50个三级指标。
一级指标包括“健康管理”、“健康行为”、“健康设施”、“健康环境”、“健康效用”五个维度。
城市健康指数一二级评价指标框架
“健康管理”通过医疗保障、健康投入、健康促进及食品安全4项二级指标，评估城市政府对于健康相关事业的重视程度与治理水平，以及在医疗和人寿健康保险方面的消费支出。
“健康行为”围绕积极引导群众自主自律实现自身健康管理者的目标，通过生活习惯、控烟、健康意识3项二级指标，从参加体育锻炼、睡眠、抽烟等市民日常行为，以及舆情、信息获取等城市健康意识入手，积极利用新兴的互联网大数据开展评估。
“健康设施”通过设施布局、安全应急、交通出行3项二级指标，利用地图数据评估城市内各类卫生与健康设施的密度、能力、覆盖率、可达性等各方面指标健康环境用于评估城市生态环境相关指标的改善程度。
“健康环境”通过植被绿化、环境质量2项二级指标，关注城市绿色空间对城市生态环境的正向影响，并从温度、水、气、公共场所等方面评估城市环境质量。“健康效用”通过健康水平、体质状况、慢病防治及传染病防治4项二级指标，从健康结果出发，了解市民的身体健康状况，引导形成正确的健康观念，加强早期干预及健康管理。
“健康效用”通过健康水平、体质状况、慢病防治及传染病防治4项二级指标，从健康结果出发，了解市民的身体健康状况，引导形成正确的健康观念，加强早期干预及健康管理。
据悉，“健康城市”的概念由来已久。世界卫生组织于1994年首次提出“城市多维健康”概念，并于1996年公布“健康城市10条标准”。1994年，我国也引入了“健康城市理念”。
研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇强调，评价体系既要统一，还要考虑地域环境、城市级别与社会经济水平的差异。“城市健康指数”第三方评估不会排名次，不搞“一刀切”，而是采用分类分档方式，引导城市管理者将注意力转移到健康城市建设的薄弱环节和如何改进中去。
（运营：张爽）
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