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96个国家为儿童安全座椅立法 我国尚无国家级层面法规

2020-05-24 09:48:25来源:健康时报网|分享|扫描到手机
阅读提要:2020年3月7日16:20分,内蒙古伊金霍洛旗交叉路口,一名男童不幸被从车窗中甩出。事故的原因是一辆白色轿车在右转弯时被一辆直行的越野车猛烈撞上右侧车身,旋转了90度才停下。

(健康时报 记者 徐婷婷 王艾冰)2020年3月7日16:20分,内蒙古伊金霍洛旗交叉路口,一名男童不幸被从车窗中甩出。事故的原因是一辆白色轿车在右转弯时被一辆直行的越野车猛烈撞上右侧车身,旋转了90度才停下。

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全球儿童安全组织(中国)供图

经公安部交通管理局提供的监控视频证实了此事,经过交警调查这辆白色轿车虽然配备了儿童安全座椅,但事发时并没有使用。健康时报记者多方了解到,儿童遭遇车祸意外事件几乎无时不刻不在发生。而事故将孩子置于险境的共同原因之一是:没有安装或使用儿童安全座椅。

根据世界卫生组织《2018年全球道路安全现状报告》显示,目前世界上已有96个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规,其中英国、德国、瑞典等地区的使用率甚至已经超过了90%。

“重视道路交通安全,正确使用安全带,根据儿童年龄、身高和体重合理使用安全座椅。”,也被写入《健康中国行动(2019—2030年)》,不过,中国目前尚无国家级立法强制使用,《中国儿童道路交通安全蓝皮书2015》显示,儿童安全座椅安装及使用率不到10%。

道路交通事故,在儿童和青少年致死率中排名首位

7年前,来自浙江台州的王毅(化名)永远的失去了自己的孩子。每每回忆起孩子去世的瞬间,都让王先生追悔莫及,孩子的去世源于一场本可以避免的意外。

2013年王先生把5岁儿子放在副驾驶座上,开车路上前方车辆发生追尾,正当王先生躲避不及时,一头撞上巨大的冲力导致安全气囊瞬间爆炸,虽然王先生安然无事。但是,坐在旁边的孩子因没有安装安全座椅,被气囊打中导致颅内受伤,最终抢救不幸死亡。

同一时间不同地方,上海市宝山区潘广路丹霞山路口,一面包车与一辆轿车在路口猛烈相撞。面包车上一名6岁男孩从坐在副驾驶座的爷爷的怀抱中飞出,摔落在车窗外,最终抢救无效死亡,其爷爷则身受重伤。

根据世界卫生组织《2018年全球道路安全现状报告》,每年有135万人死于道路交通事故,是人类第八大致死因素,在5至29岁儿童和青少年致死因素中排名第一。

而根据中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心《中国两城市儿童安全座椅使用及认知状况》数据显示,道路交通伤害是我国儿童的第二位伤害死因。在因道路交通事故造成的儿童伤亡中,约三分之一是乘机动车方式出行的。

此外,还有儿童因使用成人安全带导致不幸的发生。2017年10月20日,广东省广州市广清高速新华路段发生一起儿童被汽车安全带绕住脖子,呼吸困难的警情。交警及时赶到现场,帮助剪断安全带,小女孩被解困脱险。

当遇到车祸,孩子没有专用的安全座椅有多大的杀伤力呢?清华大学汽车碰撞实验室曾做过一个模拟试验,试验对象模拟的是一名6岁的孩子,试验人员模拟将这名孩子用成人安全带进行束缚,进行车速为50公里/小时的碰撞试验,3D模拟的儿童正坐在座位上,并被完全不符合孩子身材比例的成人安全带所束缚。安全带的带子正好卡在孩子的脖子上。碰撞后,由于惯性,孩子的整个身体在碰撞后发生前倾,尤其是孩子的脑袋,整个头探了出去,但由于安全带的束缚,孩子的脖子好像被勒住了一样,脑袋重重地耷拉了下来。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚在《关于加强儿童道路安全保护措施的提案》指出,道路交通伤害已成为我国儿童伤害致死伤的重要原因,而机动车违法是导致儿童道路交通事故的最主要原因。在道路交通环境日益复杂的今天,保障两亿多儿童的道路安全显得刻不容缓。

郭继孚委员认为,“可以说,我们国家的汽车发展速度太快了,我们还没能适应这种汽车文明,还没有形成文明的习惯。何况儿童。儿童安全座椅等保护措施的使用,也是非常必要的。”

正确使用儿童安全座椅 15个月大的宝宝“死里逃生”

2018年7月13日,慈溪市三北大街发生了一起七车连撞的交通事故,事故造成七车不同程度受损,4人受伤,车辆被撞后掉落满地零件碎片,一辆白车四轮朝天翻倒在地,可以看出事发当时的危险程度。但令人欣慰的是,在这场事故中,一名仅15个月大的宝宝躲过了所有可能的伤害,毫发无伤,被人从翻倒的汽车里救出来送医体检后,除了有受到惊吓大哭的情况,身体状况良好。

后经宁波交警通报信息显示并证实,这名15个月大的宝宝之所以能“死里逃生”,正是因为宝宝的妈妈陈女士正确给她使用了安全座椅,事故发生时,安全座椅充分发挥了自身保护作用,让宝宝免于伤害。

世界卫生组织的数据显示,轿车相互碰撞时,儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71%,幼儿的死亡率降低54%。而目前我国儿童安全座椅使用率不足10%,远低于英国、瑞典、德国等国家的≥90%的使用率。

中国妇女发展基金会《部分大中城市儿童乘车安全与儿童安全座椅使用情况调查报告》显示,在发生交通事故时,若正确使用儿童安全座椅,孩子遭受致命伤害的可能性会大大降低:1岁以下婴儿致命伤害的可能性会降低 71%,1岁~4岁孩子的致命伤害会降低 54%,4岁~7岁儿童的致命伤害会降低 59%。

美国国家公路交通安全管理局的研究显示,使用儿童安全座椅可以降低事故伤害风险的 80%,其中,田纳西州1978年通过安全座椅法后,安全座椅使用率从8%提高到30%,儿童乘客死亡率下降一半。

1993年德国强制出台的使用儿童安全座椅的法律之后,儿童安全座椅使用率达95%,2011年车内死亡的儿童仅有76人,汽车事故儿童致死案例降低了4.5倍。日本2000年制定新的道路交通法后,儿童安全座椅普及率从12%上升到60%,儿童发生交通事故的死亡率下降80%。

世界卫生组织中国办公室代表高力博士透露,加拿大、智利、以色列、塞尔维亚、瑞典、澳大利亚等国家的经验证实,立法、辅以教育和执法,可有效地增加对儿童安全座椅的使用。为了改善全球道路安全,第六十六届联合国大会鼓励会员国就主要危险因素通过并实施全面的国家道路安全法规,主要危险因素中就包括儿童乘客未乘坐儿童安全座椅。

近百个国家已出台强制法规 我国目前尚无国家级立法

“我是支持严格儿童安全座椅立法的!”一位上海市民告诉健康时报记者,在儿童安全座椅立法之前,家里的老人总是习惯抱着孩子坐车。后来立法之后,听说交警会不定期的检查,如果发现孩子没有坐在儿童安全座椅上就会进行罚款,就已经习惯上车将就将孩子放在安全座椅上了。加上带着孩子挑选了自己喜欢的款式和颜色,孩子现在只要一上车就火速的坐在了安全座椅上。

根据世界卫生组织报告显示,目前世界上已有96个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规,其中美国、英国、德国等地区的使用率甚至已经超过了90%,而这些地区在立法后儿童乘车事故伤害比例也大幅下降。中国不是其中之一。

“必须将儿童安全座椅纳入到中国未成年人保护法当中!”,北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华建议。作为参与中国未成年人保护法的制定者之一,佟丽华认为,制度规范上,由于全国层面的未成年人保护法、道路交通安全法及其实施条例尚未规定强制使用儿童安全座椅,各地方在执法的过程中遭遇的阻力较大,而且在惩罚措施方面略显法律依据不足。

全国人大代表、北京市律协会长高子程告诉健康时报记者,当前,正值我国《未成年人保护法》修订之时,这为儿童安全座椅正式进入全国性立法之中提供了契机。一方面,《未成年人保护法》作为未成年人的专门立法,是保障未成年人权利的“小宪法”,在《未成年人保护法》中专门规定监护人及其他家庭成员对儿童乘车安全的内容具有重要的“倡导”意义,有助于提升全社会关于儿童安全的意识。

全国人大代表、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇向健康时报记者建议,目前儿童安全座椅没有立法的情况下,纳入到未成年人保护法当中是一个途径,可以进行尝试和探索。

目前,中国已有上海、深圳、内蒙古等地区出台地方法规,要求四周岁以下儿童乘车出行时应当配备并正确使用儿童安全座椅,其中上海、深圳两地还出台了惩罚性措施。中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心《中国两城市儿童安全座椅使用及认知状况》报告显示,上海深圳两地对儿童安全座椅强制立法的支持率超过70%。

强制使用儿童安全座椅立法还在路上,而王毅则希望,将有越来越少的孩子遭遇和自己孩子的不幸,如果能重来一次,一定会给孩子系上儿童安全座椅这个“安全扣”。

相关阅读:世界各国对儿童安全座椅的立法对比(部分)

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(责任编辑:孙欢)

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