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甘肃发布越野事故调查报告:27人被追责

2021-06-26 14:09:21来源:健康时报网|分享|扫描到手机
阅读提要:6月25日,甘肃省人民政府网站发布《白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》。

健康时报记者孙欢

6月25日,甘肃省人民政府网站发布《白银景泰“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件调查报告》。

在这份调查报告中,记者注意到,2021年黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑虽然已经举办到第四届,但是本届赛事未向中国田径协会申报认证。另外赛事运营单位涉嫌串通投标。根据报告认定,运营单位相关责任人5人已被批准逮捕,白银市市委书记27人被追责。

甘肃省2021年5月22日,2021年(第四届)黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在白银市景泰县黄河石林大景区举行,比赛期间遭遇突发降温、降水、大风的高影响天气发生公共安全责任事件,造成21名参赛选手死亡,8人受伤。

经过调查,此次发布的分析报告认定,事件是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气,赛事组织管理不规范、运营执行不专业,导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。

造成这一伤亡的直接原因有两点,分别是天气原因以及工作方面原因。间接原因有四点,分别是赛事组织管理不规范、安全监管措施不落实、救援力量准备不到位、安全保障条件不充分。

天气方面原因:5月22日上午9时赛事开始后,大多数参赛选手穿着短袖短裤,未随身携带冲锋衣等保暖装备。

上午10时30分左右,赛事区域开始降水,12时左右,131名参赛选手通过2号打卡点,进入2号打卡点至4号打卡点之间赛段,该赛段全长14公里,海拔高度最高为2230米。

13时前后,3号打卡点附近气温降至4℃左右,平均风力可达6~7级,最大阵风8~9级,伴有累计降水量3~5毫米,部分赛段可能出现霰(冰粒),受大风、降水影响,体感温度下降到-5~-3℃,至15时前大部分时段体感温度低于0℃,参赛选手经历了持续最低体感温度时段,加之野外高原环境和衣着单薄等多种因素,导致部分参赛选手因急性失温死亡。

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选手遇难时间、所处海拔高度及附近点的体感温度示意图

工作方面原因:赛事举办机构风险防范意识不强,在赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后,未采取有效应对措施;未按高海拔赛事标准,将防风保暖装备列入强制装备清单;赛道补给点设置不合理,在最难最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点;未采取加强和改善通讯条件的措施,导致最危险时刻通讯联络不畅。

赛事承办执行和运营单位组织、管理、运营水平低,未按规定制定专项应急预案和安保措施,应急救援力量准备严重不足;在收到请求救援、大范围退赛信息后,前期救援统筹不够、组织不力。

针对事故原因,报告建议对相关责任人员给予处分,其中晟景公司是此次赛事的运营单位,涉嫌串通投标;未落实山地马拉松越野赛相关标准和要求;未落实中标协议内容;赛事组织管理不力,未审核参赛人员资格,运营服务、赛事准备不足;未开展最危险赛点风险评估;制定虚假赛事应急处置预案;未对气象预警信息采取有效的应对措施,安全保障措施不力;接到求救信息后未及时作出停赛决定,对事件的发生负有直接责任。

报告建议由相关部门依法对公司及其相关人员进行行政处罚。公司相关人员张小燕、吴世渊、郑世荣、张正吉、王耀祥等5人因涉嫌刑事犯罪依法被批准逮捕,由司法机关依法追究其刑事责任。

除此之外,包括白银市委书记在内的主办单位及其责任人,共计27人也被追责。其中白银市委、市政府作为赛事主办单位,负责赛事组织领导和统筹谋划,未履行主办单位职责,未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查,只挂名、不落实,形式主义、官僚主义问题突出。报告建议责令白银市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻检查,并对相关领导追责。

(责任编辑:齐钰)

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