1月29日，国家市场监督管理总局官网公示了对先声药业集团有限公司滥用市场支配地位案作出的行政处罚决定，对当事人处2019年度销售额50.367亿元人民币2%的罚款，共计1.007亿元人民币。
巴曲酶原料药主要用于生产巴曲酶注射液，这种产品主要用于治疗急性脑梗死，改善各种闭塞性血管病引起的缺血性症状，改善末梢及微循环障碍等。2019年5月27日，先声药业与瑞士公司DSM Pentapharm宣布，双方签署独家合作协议，将在中国市场共同开发及商业化巴曲酶浓缩液Defibrase，并将深化心脑血管领域的合作。
市场监管总局披露的行政处罚决定书提到，在全球范围内，巴曲酶原料药的生产商仅有瑞士DSM Pentapharm一家。与DSM Pentapharm签订独家协议后，先声药业取得了中国境内巴曲酶原料药的全部货源，由此控制该原料药的销售市场。
作为唯一的销售商，先声药业在中国巴曲酶原料药销售市场的市场份额为100%，下游制剂生产企业只能通过它来购买这种原料药，不存在转向其他供应商购买的可能性。而是否供货、供货价格、数量及其他交易条件等，均由先声药业确定。
DSM Pentapharm是全球巴曲酶原料药的唯一生产商，先声药业与之签订《合作及供货协议》后，其他经营者难以从生产企业获得原料药供应。再加上，由于巴曲酶原料药生产工艺复杂，仿制难度较大，其他经销企业短期内难以找到新的供货来源。市场监管总局表示，先声药业具有控制巴曲酶原料药销售市场的能力，下游制剂生产企业对其依赖程度较高。与此同时，其他经营者进入相关市场的难度较大。
企业拥有市场支配地位本身并不受法律所禁止，但若出现滥用行为，将受反垄断法规制。在本案中，市场监管总局指出先声药业实施了滥用市场支配地位的行为，没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易。
在去年4月14日，国家市场监督管理总局官网发布通告，山东康惠、潍坊普云惠与潍坊太阳神三家葡萄糖酸钙原料药经销企业滥用市场支配地位实施垄断行为，遭国家点名处罚3.255亿元，这也是《反垄断法》实施以来，原料药领域反垄断案件最大的一笔罚单。最大罚单面世后，原料药领域垄断现象并未就此打住。
同年11月17日，万邦德制药集团浙江医药销售有限公司在国内盐酸溴己新原料药市场具有市场支配地位，滥用市场支配地位实施了附加不合理交易条件。《中华人民共和国反垄断法》相关规定，构成滥用市场支配地位附加不合理交易条件的行为。浙江市场监管局责对其作出行政处罚，罚没款共计247.4万元。
去年10月13日，市场监管总局发布《关于原料药领域的反垄断指南(征求意见稿)》，明确原料药生产企业或经销企业不得滥用市场支配地位，附加不合理交易条件。
从药品涨价的原因来看，原料药垄断涨价是原因之一，这样的行为无疑是损害了相关药品市场竞争秩序和药品生产企业合法权益。国家为了保障人民群众的“用药安心”下足力气，在层层的政策监管下，对于原料药的企业来说，规范化的生产才能让企业走得更远。郭凤羽整理
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