基本医疗卫生与健康
促进法解读
健康时报记者 张 赫
历经5年多立法过程，2019年12月28日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》发布，这是我国卫生健康领域首部基础性、综合性的法律。
安宁疗护服务从此有法可依
法律条文
第三十六条：各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务。
“我和疼痛治疗较量了60年，最希望的就是把疼痛研究好，让我们国家的百姓免受恶性病疼痛的折磨，都能安详地走完最后的日子，笑着和世界告别……”
我国疼痛医学开创者，中国科学院院士韩济生曾在对健康时报记者提起安宁疗护时，一边说着，一边流下热泪。
“对于国人来说，如何面对晚期癌症患者的疼痛已经成了精神上的很大难题。但实际上出于对于孝的传统观念束缚和法律上的畏惧，很少有家属会让老人自己选择生死。”中国工程院院士、中山大学肿瘤防治中心林东昕告诉健康时报记者，如今将安宁疗护写进法律为相关工作提供了保障和依据。
虽然此前国内已开展安宁疗护试点，但准入标准、用药规范、培训课程、质量管理体系都未明确，韩济生此前表示，“无法可依”限制了相关领域发展。
“患者的最后时光，应该是安安静静的，平和的离开这个世界。”林东昕说，安宁疗护入法，可以让更多患者家庭减少很多痛苦，一定程度上讲，是癌症患者的福音。
维护和增进心理健康
第二十八条：国家发展精神卫生事业，建设完善精神卫生服务体系，维护和增进公民心理健康，预防、治疗精神障碍。
“流行病学调查显示我国精神障碍的终身患病率达16.57%，但每10万人仅有不到4名精神科医生。”上海市精神卫生中心党委书记谢斌告诉健康时报记者，心理健康专业技术人员缺口巨大，立法聚焦这一问题非常有针对性。
“过去未成年人、残疾人、老年人等特殊人群的心理健康问题往往被忽视。”厦门市仙岳医院院长王文强告诉健康时报记者，当前儿童青少年的焦虑抑郁、网络成瘾等精神心理问题十分突出，我国儿童精神科医生数量不足500人，很难满足实际需求，老年人的心理健康更易被忽略，此次立法做出相关安排是巨大进步。
“立法只是第一步，接下来国家应细化加强人才队伍建设的具体措施，让法律规定真正得到落实。例如明确将精神科医生护士、心理治疗师等作为卫生紧缺人才，强化培养和使用政策上的激励。”谢斌表示，还应将心理咨询师纳入专业技术人员队伍，在学历教育尚不健全的现状下，可以先行建立从培训考核到从业资质、服务监督管理的一系列规范。解决服务资源，大众精神心理健康才能真正得到有质量的保障。
药品价格更公道
第六十二条：国家建立健全药品价格监测体系，开展成本价格调查，加强药品价格监督检查，依法查处价格垄断、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护药品价格秩序。
“我常年需要注射胰岛素，一日三次注射;三年前做过心脏支架，还要终身服用抗凝药等，老伴儿一直高血压，时常服用口服降糖药。”山东省青岛市黄岛区74岁的李桂芝告诉健康时报记者，光是每个月的基础用药，就需要1700多元，加上不经意的其他小问题，药品费用支出就要加倍，国家政策好，虽然报销很大部分，但对于老人来说，压力还是不小。
新法明确规定国家建立健全药品价格监测体系，开展成本价格调查，加强药品价格监督检查，依法查处价格垄断、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护药品价格秩序。
“新法出台的成本核查会让药企销售费用暴露出来，对后续中标价格维护难度加大，”面对新法出台，国内某知名药企负责人告诉健康时报记者，基本药物国家政策支持使用，后续会节约更多的医保费用，倒逼企业一定要减能增效，调整产品结构，加上4+7带量采购全国推行，会直接导致药价降幅巨大，对于全国患者来说都是巨大福音。“例如，恩替卡韦以前一盒200多，现在才十几块钱。”该负责人透露，新法出台结合国家采购新政策，以后这种比例的降幅药品会更多，国家旨在让患者用药不再有压力。
孩子体质健康学校严把关
第六十八条：国家将健康教育纳入国民教育体系。学校应当按照规定开设体育与健康课程，组织学生开展广播体操、眼保健操、体能锻炼等活动。
“我就是云南一所中学的体育老师，从事体育教育6年，基本上大半的课程被‘主课’老师‘抢走，因为语文、数学、英语，才是考试的重点，以后再也不用让课了，要让孩子们健康的成长，体育课必不可少。”
近日云南省发布新的中考改革政策，将体育与语文、数学、英语并列为100分。对政策的出台，有体育老师称，现在体育分值提升至100分，学校和家长都会更加重视体育课。
云南的此项改革，刚好契合了国家新法，而大多数家长对此持赞同态度。
“现在的孩子每天都是学习学习，身体素质堪忧，确实需要重视体育。”
新法中，国家将健康教育纳入国民教育体系，是真心出于孩子们的健康因素考虑，这是对青少年的最基础培养，没有健康，一切都是0。”谈到新法相关章程，多位专家表示，孩子们健康了，大多数家庭也就健康了，当学校都来严格管控孩子的健康时，健康中国，也就越来越近了。
促进法解读
健康时报记者 张 赫
历经5年多立法过程，2019年12月28日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》发布，这是我国卫生健康领域首部基础性、综合性的法律。
安宁疗护服务从此有法可依
法律条文
第三十六条：各级各类医疗卫生机构应当分工合作，为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服务。
“我和疼痛治疗较量了60年，最希望的就是把疼痛研究好，让我们国家的百姓免受恶性病疼痛的折磨，都能安详地走完最后的日子，笑着和世界告别……”
我国疼痛医学开创者，中国科学院院士韩济生曾在对健康时报记者提起安宁疗护时，一边说着，一边流下热泪。
“对于国人来说，如何面对晚期癌症患者的疼痛已经成了精神上的很大难题。但实际上出于对于孝的传统观念束缚和法律上的畏惧，很少有家属会让老人自己选择生死。”中国工程院院士、中山大学肿瘤防治中心林东昕告诉健康时报记者，如今将安宁疗护写进法律为相关工作提供了保障和依据。
虽然此前国内已开展安宁疗护试点，但准入标准、用药规范、培训课程、质量管理体系都未明确，韩济生此前表示，“无法可依”限制了相关领域发展。
“患者的最后时光，应该是安安静静的，平和的离开这个世界。”林东昕说，安宁疗护入法，可以让更多患者家庭减少很多痛苦，一定程度上讲，是癌症患者的福音。
维护和增进心理健康
第二十八条：国家发展精神卫生事业，建设完善精神卫生服务体系，维护和增进公民心理健康，预防、治疗精神障碍。
“流行病学调查显示我国精神障碍的终身患病率达16.57%，但每10万人仅有不到4名精神科医生。”上海市精神卫生中心党委书记谢斌告诉健康时报记者，心理健康专业技术人员缺口巨大，立法聚焦这一问题非常有针对性。
“过去未成年人、残疾人、老年人等特殊人群的心理健康问题往往被忽视。”厦门市仙岳医院院长王文强告诉健康时报记者，当前儿童青少年的焦虑抑郁、网络成瘾等精神心理问题十分突出，我国儿童精神科医生数量不足500人，很难满足实际需求，老年人的心理健康更易被忽略，此次立法做出相关安排是巨大进步。
“立法只是第一步，接下来国家应细化加强人才队伍建设的具体措施，让法律规定真正得到落实。例如明确将精神科医生护士、心理治疗师等作为卫生紧缺人才，强化培养和使用政策上的激励。”谢斌表示，还应将心理咨询师纳入专业技术人员队伍，在学历教育尚不健全的现状下，可以先行建立从培训考核到从业资质、服务监督管理的一系列规范。解决服务资源，大众精神心理健康才能真正得到有质量的保障。
药品价格更公道
第六十二条：国家建立健全药品价格监测体系，开展成本价格调查，加强药品价格监督检查，依法查处价格垄断、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护药品价格秩序。
“我常年需要注射胰岛素，一日三次注射;三年前做过心脏支架，还要终身服用抗凝药等，老伴儿一直高血压，时常服用口服降糖药。”山东省青岛市黄岛区74岁的李桂芝告诉健康时报记者，光是每个月的基础用药，就需要1700多元，加上不经意的其他小问题，药品费用支出就要加倍，国家政策好，虽然报销很大部分，但对于老人来说，压力还是不小。
新法明确规定国家建立健全药品价格监测体系，开展成本价格调查，加强药品价格监督检查，依法查处价格垄断、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护药品价格秩序。
“新法出台的成本核查会让药企销售费用暴露出来，对后续中标价格维护难度加大，”面对新法出台，国内某知名药企负责人告诉健康时报记者，基本药物国家政策支持使用，后续会节约更多的医保费用，倒逼企业一定要减能增效，调整产品结构，加上4+7带量采购全国推行，会直接导致药价降幅巨大，对于全国患者来说都是巨大福音。“例如，恩替卡韦以前一盒200多，现在才十几块钱。”该负责人透露，新法出台结合国家采购新政策，以后这种比例的降幅药品会更多，国家旨在让患者用药不再有压力。
孩子体质健康学校严把关
第六十八条：国家将健康教育纳入国民教育体系。学校应当按照规定开设体育与健康课程，组织学生开展广播体操、眼保健操、体能锻炼等活动。
“我就是云南一所中学的体育老师，从事体育教育6年，基本上大半的课程被‘主课’老师‘抢走，因为语文、数学、英语，才是考试的重点，以后再也不用让课了，要让孩子们健康的成长，体育课必不可少。”
近日云南省发布新的中考改革政策，将体育与语文、数学、英语并列为100分。对政策的出台，有体育老师称，现在体育分值提升至100分，学校和家长都会更加重视体育课。
云南的此项改革，刚好契合了国家新法，而大多数家长对此持赞同态度。
“现在的孩子每天都是学习学习，身体素质堪忧，确实需要重视体育。”
新法中，国家将健康教育纳入国民教育体系，是真心出于孩子们的健康因素考虑，这是对青少年的最基础培养，没有健康，一切都是0。”谈到新法相关章程，多位专家表示，孩子们健康了，大多数家庭也就健康了，当学校都来严格管控孩子的健康时，健康中国，也就越来越近了。
（运营：吴芯）
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