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广西都安:这笔补助款去哪里了?

2019-10-22 15:19:51来源:健康时报|分享|扫描到手机
  “村医由医政医管股负责,但是目前没有正式的工作人员。”医政医管股一位负责人则向记者透露,“我目前是借调到卫健局医政股,但是我没有编制。”对于村医该找谁来询问公共卫生服务项目资金事宜,及基本公共卫生服务补助金的监督和检查工作,这位医政医管股负责人说:“我不懂,你们问领导吧。”
  县卫健局副局长韦家严透露,自2012年来县卫健局成立了卫生院会计集中核算管理中心,国家发放的公共卫生服务项目资金由该中心负责管理。
  但该会计核算中心也是临时机构。“虽然我是会计核算中心的总会计,但实际上都没有这个岗位。说是县级机构,我们没有这里的编制。说是乡级机构,我们又在县卫健局办公,文件到不了我们手里,领导怎么说我们怎么做。”县卫健局分管财务的会计核算中心总会计梁华称。
  绩效考核不透明,村医质疑工作量考核准确性
  韦家严称,“这笔钱不是村医的,只是预付,以前我们签过承诺书了”。
  所谓的“预付”,是基于原广西卫计委《关于进一步落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金的通知》,要求2015年10月30日前全额预付2015年基本公共卫生服务补助资金到乡村医生个人账户,次年3月底前根据绩效考核结果结算上年补助资金。
  村医卡上的被解冻余额,就是按照考核结果发放的补助金。但记者发现,工作量考核存在不透明、统计随意的现象。
  2011年《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》指出要合理分配基本公共卫生服务任务量,加强绩效考核,考核结果在所在行政村公示。
  据会计核算中心提供的绩效考核明细,“某镇某村某位村医,健康档案管理完成量0、老年人健康管理完成量0……”每项公共卫生服务项目均列有明细,其中诸多村医的公共卫生服务项目明细上,多个工作量为“0”。
  梁华称“工作量考核结果都是村医本人签字确定过的”。不过,多位村医表示,这些会计核算中心提供的村医签署的“工作量”,却并非村医本人签字。
  对于表格中各类工作量明细,一位村医告诉记者:“我从未签过类似表格,从不知情,也没有见到过公示材料,实际工作量与卫健局提供的考核零工作量也存在不符之处。”采访中,多位村医均反映了类似的情况。
  记者拿到都安瑶族自治县卫健局所说的承诺书发现,除要求村医“保证不会擅自对账户进行挂失或要求银行解冻”外,对于预付方式及工作量考核,无任何解释说明,并明确称“这部分资金县卫计委有权进行调配”。
  在都安采访过程中,多位村医告诉记者,对于签署的承诺书,不懂什么意思,只知道签了才能拿到银行卡,所以就签了。
  600余万元滞留账外近3年,补助资金没有发挥应有作用
  “涉嫌严重违纪违法,已经立案。”8月7日都安瑶族自治县监察委员会第四纪检监察室覃芳谊说,“按都安瑶族自治县卫健局的做法,公共卫生服务项目补助资金脱离监督管理已达两年七个月,一直到查处这个问题为止。”
  都安瑶族自治县监察委员会认为县卫健局并未严格遵照《关于进一步落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金的通知》要求,并涉嫌严重违纪违法。
  会计集中核算中心将2015年基本公共卫生服务补助资金由银行代发转入各乡镇村医个人账户7700102.2元,但并未按规定通过其他应收款科目作为全额预付处理,而是将资金全部在医疗卫生支出科目列支,形成虚列资金。截至2018年12月解冻给村医使用的资金1166225.15元。
  也就是说,这笔资金已被认为花在了为都安县各乡、镇居民购买基本公共卫生服务上。但实际上仅仅是在村医卡上就冻结了近3年时间,并没真正惠及基层群众并发挥其应有的社会效益。
  都安瑶族自治县监察委员会出具《关于要求上缴虚列基本公共卫生服务项目补助资金的建议》指出,都安瑶族自治县未按照规定于2016年3月底进行结算收回资金,致使600多万元的基本公共卫生服务项目补助资金滞留于账外长达两年七个月的时间,违反了相关法律法规。
  为保证资金安全,都安瑶族自治县监察委员会要求将虚列资金余额上缴国库,并对原县卫计委副主任等14人进行立案调查。
  10月15日,记者再次致电都安瑶族自治县纪委,办公室工作人员回复表示,目前此案仍在调查中。  编后:把惠民资金管好用好
  一笔基本公共卫生服务补助资金,滞留账外两年七个月,本是造福群众的补助资金,却被堵在了产生社会效益的“最后一公里”。究其原因,不难发现有官僚主义作怪的影子。
  近年来,党和国家出台一系列惠民政策,在诸多领域投入大量资金。这些资金绝大多数发挥了提升民生福祉的巨大作用,但在一些地方,中央的惠民政策在落实过程中遇到了官僚主义,有的干部抱着例行公事的敷衍心态,觉得只要把钱发下去,就算完成任务了,对有关法规政策不认真学习,对群众关切不及时回应,对资金使用的社会效益漠不关心。一项项惠民政策,一笔笔惠民资金,就这样在官僚主义面前,效果大打折扣。可以说,这笔涉及群众切身利益的款项,如此糊里糊涂,不明不白,有违中央要求,有负群众期待,有愧自身职责。
  要把中央惠民政策落实好,把惠民资金管好用好,必须戒除官僚主义。一定要本着对人民群众利益高度负责的态度,找准问题症结,查清事情原委,该纠正的纠正,该追责的追责,给群众一个明白的交代。

(责任编辑:吴芯)

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