100%全面控烟有多难?举步维艰!
日前，杭州市对2010年发布的《杭州公共场所控烟吸烟条例》进行了修改，删除了之前征求意见稿中全面禁烟的表述，提出了医疗场所等十类室内公共场所全面禁烟，并允许九类场所设置禁烟区。与实行室内公共场所全面禁烟的北京、上海、深圳等相比，杭州在控烟目标上留口子，损害的将是控烟成效。
杭州新版控烟条例在法理角度、制定过程、执行可行性等方面均有“硬伤”。部分场所允许设置吸烟区、吸烟室，看似是一种人性化规定，但实际操作并不容易，且不论弥漫的烟雾让多少人被迫吸二手烟，此举更是打破了公众场所不吸烟的既有共识。如此口子一开，势必会淡化控烟意识，全面禁烟更会难上加难。
自2006年加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》以来，各地通过渐进立法不断扩大控烟范围，方式可以多种多样、政策可以因地制宜、程度可以有高有低，但公众场所控烟是共同追求的目标。部分场所设置吸烟区，作为一个过渡性措施在不少地方早已取消。杭州此举不仅与其经济发达程度不相符，与实现全民健康的目标也相距甚远。
公共场所禁烟也好，通过立法管控也罢，都是为了减少烟草对人们身体健康的损害。吸烟文化和生活习惯客观上加大了管控难度，政策执行当然要考虑可行性，但是评价政策效果不能单看罚了多少人、罚了多少钱，而是要看政策推行过程中，对社会产生了多大影响。
5月31日是世界无烟日，今年的主题是“烟草和心脏病”，提醒的就是烟草对心脏健康的损害。数据统计显示，中国吸烟人数超过3亿，更有许多未成年人在加入这个群体。推动公共场所全面禁烟也只是控烟的第一步，如果这一步都走得不坚决，对于当前严峻的烟草危害现状而言，便难以形成有效管控。
控烟目标不可能一蹴而就。当前不少城市实行公共场所全面禁烟，无疑已经开了个好头。但要真正减少烟草伤害，仅靠立法机关和卫生部门的努力远远不够，更需全社会共同参与。
以更大力度推进公共场所全面禁烟，以更有力举措推进全民控烟进程，是实现全民健康的必由之路。如果“不得向未成年人出售烟草”、“通过税收等价格手段从源头控制烟草”等措施能落到实处，距离控烟的目标也会更近一些。