健康时报记者  叶正兴 

最新报道：

2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，到2018年年底前，全面建立“河长制”。水污染治理无人愿管、被肆意污染的现象有望改善。

“河长制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理。它其实是个责任制，目的是保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。在中国“水危机”严峻的当下，被污染的河流就像悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑，或能催生河清水绿。

来自水利部的数据显示，全国目前已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件，在全境推行河长制；16个省、自治区、直辖市在部分市县或流域水系实行了“河长制”。有媒体报道称，2008年，江苏省首先在太湖流域推行“河长制”，规定每条河由省市两级领导共同担任“河长”，各级党政主要负责人是河流管护第一责任人。效果立竿见影。2011年~2016年，79个“河长制”管理断面水质综合判定达标率基本维持在70%以上。

旧闻重读：

2016年5月31日起，健康时报3、24版连续两期刊发“北京黑臭水体系列调查”共四篇系列报道，对北京朝阳、昌平、大兴、丰台共10处黑臭水体进行走访调查，情况很不乐观：朝阳区青年路河水臭气熏天，等待治理十余年；昌平区沙河镇“一排干”（河沟名）成了生活垃圾河；大兴区老凤河整修完工后臭气依旧；丰台区黄土岗灌渠恶臭难忍，治理六年未见成效……

今年2月19日，北京市公示了建成区第二批黑臭水体治理信息，涉及7个行政区域37条河段总长度200.69公里，治理完成时限分别是2016年12月和2017年12月

值得注意的是，每个河段治理具体负责人都明确为各区域的“第一长官”，比如一排干1.31公里的河段河长是沙河镇镇长王玉君，而新凤河14.77公里的河段河长则是西红门镇镇长郑亚君、青云店镇镇长张存忠、瀛海镇镇长张华、黄村镇镇长刘耕共同负责。他们的名字都公示在了北京市水务局的官网上。

河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。健康时报评论员叶正兴分析（6月3日头版评论《黑臭水体为何久治不愈》）：水体污染治理“久治不愈”，不外乎三个维度的缺陷：一是长度，需要长效持续的管理；二是力度，需要有效监管的执行；三是高度，需要政府综合系统协同配合，这也最考验政府整治的决心。

城市黑臭水体整治是一个复杂的系统工程，污染物来源和影响因素多，政府层面常遇到监管交叉，一个河道治理涉及水利、城管、环保、住建、卫生等多头多面、多线多点。

记者在昌平就遇见过这样的监管情况：水务部门负责截走污水，环保部门负责监督企业排放工业垃圾，环卫中心负责清理生活垃圾，多方职能存在交叉地带，最终的结果很难得到根本的治理！

一人难唱一台戏，系统行则成，系统涣则败。相互推诿、职责不清、趋利避害、就轻避重……黑臭水体治理中的困境，源于典型的“九龙治水”。

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