7月28日，北京市医院管理局(简称医管局)正式成立。医管局被称作公立医院改革“引擎”、“医疗国资委”，是专职管理市属22家三级医院的机构。

　　卫生局上要够天，医管局下要落地。

　　——卫生局和其下属二级单位医管局将分别承担“管”和“办”的职责，身兼市卫生局和市医管局局长的方来英形象地比喻这二者的职能，即前者负责制定全市统一的卫生政策，后者具体将之落实到基层医院。

　　医管局相当于在“裁判员”卫生局、“运动员”医院之间，还设立了一个“教练员”，负责规范、管理“运动员”并提升其水准。

　　——在7月27日召开的北京市医改形势分析会上，北京市副市长丁向阳形容说，医管局的挂牌成立，标志北京市医疗卫生管理正式实现管办分开。

　　一个县医院要求扩建，政府给它投入2000万，但它却盖了个8000万的大楼，负债6000多万，可见政府责任不到位的时候，医院可以利用政府行政上的超强控制转嫁自己的风险。

　　——某医改专业人士称，政府在医院的重大决策、资产监管方面是应该参与决策的，但目前是处于放任状态，院长权力缺乏制约，随着医管局等监管环节的完善，可让扭曲的权力体系“归位”。

　　北京医改成功有三个标志，第一、解决穷人看不起病;第二解决社区看不了病;第三是解决大医院看不上病。

　　——北京市卫生系统医改形势分析会上专家说。

　　成立医管局，实行“管办分开”是公立医院改革的第一步。

　　——北京市卫生局局长兼市医管局局长方来英透露，还有“政事分开”和“医药分开”。

　　医管局的工作首先是对医院运行机制进行改革。要建立现代医院管理制度，市属公立医院将建立“公司化”的法人治理结构。

　　——北京市医改办主任韩晓芳表示，对于公立医院，实行“医药分开”，从机制上解决“以药养医”。