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北京市卫建委:禁止公立医院药房托管!

2019-01-23 10:07:02来源:健康时报网|分享|扫描到手机
阅读提要:坚决杜绝公立医院承包、出租药房,或者向盈利性企业托管药房。

日前,北京市卫建委发文指出,要坚持公立医院公益性,坚决杜绝公立医院承包、出租药房,或者向盈利性企业托管药房。文件一出,让药房托管再次引发热议。

药房托管一直是医药行业的焦点,药房托管模式建立之初为了改善老百姓“看病难、看病贵”的难题,解决“以药养医”的弊端。早在2001年,就出现了首个关于药房托管的探索案例,发展出“三九模式”,“芜湖模式”,“南京模式”等多种托管模式。

这些药房托管模式,最初是我国试行医药分开的典型,在一定区域和阶段内,三种模式都取得了一定的运行成效,但也暴露出局限性,并未实现遏制药价虚高的政策初衷,甚至背道而驰。一方面,药房托管过程中,很多院长利用手中职权,大肆收受医药经销商的好处费,药房托管衍生为变相利益输送,另一方面药房托管极易造成垄断。

在此次发文之前,全国各地都曾先后发布“禁令”,2016年8月,青海省卫计委发布《关于进一步规范医疗机构科室管理和医疗技术临床应用管理的通知》,要求“严禁医疗机构进行药房托管或承包”。

2017年12月,山东省政府发布《山东省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,明确表示将“完善药品配送企业管理办法,加强药品配送行为监管,防止独家配送、垄断经营,严禁网下采购配送药品。”

2017年7月,广东省价监局起草了《药房托管行为反垄断执法指南》,明确公立医院在招投标或遴选药房托管企业中,有11种行为可能造成垄断;明确医药企业,3类18种行为可能有市场支配地位滥用、达成横向垄断协议、违法代行行政职能的嫌疑。

2018年5月,北京市卫生计生委、北京市中医管理局发布《关于推进和规范卫生计生系统行风建设管理的通知》,要清理药房托管。

2018年6月,上海市卫计委发布《关于本市医疗机构进一步加强药事管理推动药学服务转型发展的通知》,指出:公立医疗机构在进行药房供应链优化过程中,须审慎设定与医药企业的合作模式,不应与有关企业开展药房“托管”或类似业务合作,防范合作可能带来的法律和政策风险。

参考资料:
健康时报《又一省明令禁止,“药房托管”还能走多远?》
北京市卫建委官网《北京市卫生健康委员会转发国家卫生健康委办公厅关于加快药学服务高质量发展的意见的通知》

(责任编辑:孙欢)

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